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關于印發高臺縣衛生健康系統查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案的通知

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索引號
620724019/2020-00127
文號
高衛函發〔2020〕297號
關鍵詞
發布機構
高臺縣衛生健康局
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣衛生健康局
生成日期
2020-12-17 15:55:41
是否有效

各醫療衛生單位、民營醫療機構:

為有效防范化解重大安全風險,嚴防各類生產安全事故,力促全縣衛生健康系統安全生產形勢穩定向好,按照《全市衛生健康系統查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案》和《高臺縣查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案》要求,結合我縣衛生健康系統安全生產工作實際,制定了《高臺縣衛生健康系統查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案》,現印發你們,請認真貫徹落實。

附件:高臺縣衛生健康系統查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?高臺縣衛生健康局

2020年11月14日


高臺縣衛生健康系統查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案


為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,以及省市縣安全生產相關會議精神、縣安委會2020年第四次全體(擴大)會議暨應急管理防災減災工作會議精神,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制各類生產安全事故,

按照縣安委辦《關于印發高臺縣查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動方案的通知》要求,結合衛生健康系統工作實際,特制定本方案。

一、目標要求

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,嚴守“發展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識和底線思維,全面落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任和醫院主體責任,堅持問題導向、目標導向和結果導向,緊盯關鍵環節部位,深入開展“查隱患、防風險、促提升、保穩定”安全生產集中整治行動,嚴格監督檢查,嚴厲打非治違,全力防范化解重大安全風險,全面整改消除事故隱患,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿諣I造安全穩定的社會環境。

二、整治內容

(一)共性內容

貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要指示批示精神,落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產工作安排部署情況;《張掖市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”要求落實情況;重大隱患整改情況;醫院安全生產主體責任落實工作推進情況;強化安全風險管控,加強源頭治理情況;安全生產專項整治三年行動部署開展情況;人員密集場所消防安全情況。

(二)重點領域整治內容

1.危險化學品:一是源頭管理失控問題。重點整治危險化學品風險隱患排查“兩個導則”不落實,未開展安全風險評估分級工作等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區,未建立自查自糾機制,防止?;繁槐I搶、丟失和泄露安全保衛措施不到位;未建立嚴格的實驗室管理制度,未對實驗室設施、設備、材料等進行檢查、維護和更新,菌(毒)種或樣本的運輸以及接收使用、保藏、銷毀等全鏈條管理不規范,安全管理規章制度、崗位安全責任制和?;烦鋈霂旌瞬?、登記制度不健全問題,在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治單位不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當等問題。四是安全教育培訓缺失的問題。單位負責人、分管安全負責人、專職安全管理人員和在崗員工、新上崗員工、班組長、特種作業人員學歷不達標、安全教育培訓走過場、無證上崗等問題。

2.消防:一是消防責任不落實問題。重點整治未逐級建立消防安全責任制,各崗位消防安全職責不明確;醫療衛生機構未建立消防安全組織機構、成立消防安全管理科室;醫療衛生機構領導班子未按要求研究和帶隊檢查消防安全工作問題。二是消防安全制度不健全問題。重點整治消防安全管理制度不健全、欠實效,保障消防安全的操作規程不規范、不細化。醫療衛生機構未建立消防安全教育培訓、防火巡查檢查、消防值班、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練等制度問題。三是日常巡查整改不嚴格、不徹底問題。重點整治消防安全檢查不嚴格,巡查人員、職責和重點巡查部位不明確。四是培訓演練不及時、不到位問題。重點整治未按規定每年組織工作人員、醫務人員、新上崗和進入新崗位的工作人員、安全崗位人員開展消防安全教育培訓。未制定滅火和應急疏散預案或預案缺少針對性、實效性,未明確每班次、各崗位人員及其報警、疏散和撲救初期火災的職責,火災事故應急演練不及時、不達標問題。五是“六個嚴禁”執行不到位問題。重點整治嚴禁使用未經消防備案許可的建筑物或搭建臨時建筑;嚴禁使用不符合消防技術標準的建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等;嚴禁設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄,或鎖閉堵塞安全出口和占用消防通道;嚴禁違規存儲、使用易燃易爆危險品;嚴禁私拉亂接電氣線路和超負荷用電;嚴禁電動自行車(蓄電池)在室內和樓道內存放、充電等執行不到位問題。

3.交通運輸:對各單位的公務用車管理使用情況、用車領導審核簽批制度落實情況、駕駛員的道路交通安全教育和車輛的日常維護保養情況進行檢查,嚴格查處不按規定時間和路線行駛、超速行駛等違法行為,從嚴查處超速、超員、疲勞駕駛或車輛安全性能不符合國家標準等違法行為,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、便道超行、亂停亂靠等非法違法行為,確保各類車輛的安全規范運行。

4.建筑施工:重點對各單位在建工程的安全措施落實和施工安全管理情況進行檢查,強化施工建設現場的安全管理,重點檢查和集中整治腳手架、“三寶”(安全帽、安全帶、安全網)、“四口”(預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口)、“五臨邊”(樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊)”、高邊坡等重要部位安全防護與管理標準規范情況,施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施落實情況,物料提升機、施工外用電梯、塔吊等起重、吊裝設備及機具的安全檢測及安裝、拆除方案制定情況,高大模板支撐、深基坑支護、地下暗挖工程等危險性較大工程安全專項施工方案制定落實情況。

5.特種設備:全面檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器等重點設備設施,落實安全防范措施,嚴格特種設備安全檢測檢驗,確保特種設備安全穩定運行。重點整治維修單位的資質、質量管理,特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗,完善應急預案及開展應急演練情況等方面問題隱患。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。

三、時間安排

(一)自查自糾階段(11月6日—11月20日):要迅速召開會議,扎實安排好集中整治行動,認真開展自查,深入排查整治各類事故隱患。特別要嚴格按照國家標準、行業標準、作業規程和管理規范,對各個環節、技術設施設備的運行狀況、作業場所的生產條件進行認真排查。對查出的事故隱患要建立臺賬,認真梳理,切實抓好整改。能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要確定專人嚴格進行監控,限期進行整改。對危及人身安全、一時不能整改的要采取果斷措施立即停產停業整改,堅決將事故消滅在萌芽狀態。要全面開展安全生產自查,梳理出存在的突出問題,研究提出徹底消除事故隱患的具體措施。

(二)集中整治階段(11月21日—12月20日):要把這次集中整治行動當作重中之重,圍繞重點整治任務,認真抓好整改,著力解決一些影響安全的突出問題,切實杜絕重特大事故發生??h衛生健康局在各單位自查整改的基礎上,抽調懂業務、責任心強的干部組成檢查組深入各單位,對照安全生產規范標準逐一進行集中督查整治。對現場檢查發現的隱患要立即現場交辦、督促按期整改,對整改不力或無視安全生產監管指令的,要從重予以處理。

(三)整章建制階段(12月21日—12月31日):對安全隱患排查及安全生產整治行動進行全面總結,健全完善工作制度,推動建立消除安全隱患、確保安全生產的長效機制。各醫療衛生單位和民營醫療機構要盡快修訂完善各項規章制度,切實履行好安全生產主體責任,把安全措施落到實處。要按照 “一崗雙責”的原則,進一步落實單位安全生產監管職責,特別要嚴格落實單位主要負責人的領導責任和分管領導的監管責任,全面加強和改進安全監督管理,強化監管責任,完善監管手段,落實監管措施,切實提高安全監管的針對性和實效性。

四、工作要求

(一) 統一思想,靠實責任。要充分認識當前安全監管面臨的嚴峻形勢和開展安全生產集中整治行動的極端重要性,堅決把思想和行動統一到習近平總書記安全生產重要指示批示和省市縣安全生產工作部署上來,嚴守安全紅線,樹牢底線思維,提高政治站位,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,將安全生產集中整治行動作為當前的一項重要工作來抓,制定細化行之有效、符合實際的工作方案,加強組織領導,層層壓實責任,強化推進措施,狠抓工作落實。各單位主要負責同志要親自安排部署、親自組織檢查,推動集中整治行動見行見效。

(二) 強化措施,務求實效。要認真落實屬地管理和行業監管責任,結合安全生產專項整治三年行動,開展全覆蓋、拉網式、多層級、專業化檢查整治,堅決做到不放過任何一個漏洞,不丟掉任何一個盲點,不留下任何一個隱患。要堅持“零容忍”,對發現的隱患和問題,建立臺賬,及時跟蹤落實,確保整治到位。單位主要領導和分管領導要關口前移、重心下移,認真開展隱患排查整治,堅決做到措施不落實不罷手、隱患不整改不回頭。要嚴格落實安全生產主體責任,把安全生產始終擺在各項工作的首位,積極推進安全生產集中整治行動,扎實整治事故隱患,堅決杜絕各類事故發生。

(三) 加強宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,拓展宣傳廣度,延伸宣傳深度,注重宣傳效果,充分利用傳統媒體和“兩微一端”等新媒體,動員和引導廣大黨員干部全面關注、參與和推進集中整治行動,營造全員參與、廣泛監督、多方發力、群防群治的濃厚社會氛圍。要加強典型違法違規行為的公開曝光,進一步暢通社會監督渠道,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,強化社會監督和輿論監督,確保集中整治行動取得實效。

(四) 統籌推進,從嚴督查。要把安全生產集中整治行動與安全生產專項整治三年行動等工作緊密結合起來,統籌兼顧,同步推進??h衛生健康局將安全生產集中整治行動開展情況納入年終安全生產目標責任考核重點內容,將采取明查暗訪、突擊檢查等方式進行巡查檢查。對整治不徹底、整改不到位或因工作不力導致事故發生的,要依法嚴肅處理相關責任單位和責任人。

各醫療衛生單位、民營醫療機構于12月22日前將開展查隱患防風險促提升保穩定安全生產集中整治行動工作總結和整治臺賬報縣衛生健康局公共衛生股。

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